Voir la source de Assemblée nationale (Hongrie)

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{{Voir internationalisation|Assemblée nationale}}
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 | nom                = Assemblée nationale
 | nom_du_parlement   = {{hu}} {{lang|hu|Országgyűlés}}
 | création           = {{date|1848}}<br>{{date|2014}} <small>(forme actuelle)</small>
 | lieu               = [[Budapest]], [[Kossuth Lajos tér]]
 | législature        = {{9e|législature}}
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 | légende_blason     = Logo de l'Assemblée nationale.
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 | type_chambre       = [[Monocamérisme|Monocaméral]]
 | durée              = 4 ans
 | leader1_type       = [[Liste des présidents de l'Assemblée nationale (Hongrie)|Président]]
 | leader1            = [[László Kövér]]
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 | élection1          = {{date-|6 août 2010}}
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 | membres            = 199 députés
 | structure1         = 9e National Assembly Hungary.svg
 | groupe_politique1  = '''[[Gouvernement Orbán V|Gouvernement]] (135)<ref>{{Lien web|langue=en|url= https://www.parlament.hu/en/web/house-of-the-national-assembly/parliamentary-parties |titre=Parliamentary parties 2022- |site=parlament.hu |consulté le=7 mai 2022}}</ref>'''
{{Légende/Début}}
{{Légende|{{Infobox Parti politique hongrois/couleurs|-Fidesz}}|[[Fidesz–KDNP]] (135)}}
* {{Légende|{{Infobox Parti politique hongrois/couleurs|-Fidesz}}|[[Fidesz]] (116)}}
* {{Légende|{{Infobox Parti politique hongrois/couleurs|-KDNP}}|[[Parti populaire démocrate-chrétien (Hongrie)|KDNP]] (19)}}
{{Légende/Fin}}
'''[[Soutien sans participation]] (1)'''
{{Légende/Début}}
{{Légende|{{Infobox Parti politique hongrois/couleurs|-MNOÖ}}|[[Autonomie nationale des allemands en Hongrie|MNOÖ]] (1)}}
{{Légende/Fin}}
'''[[Opposition parlementaire|Opposition]] (63)'''
{{Légende/Début}}
{{Légende|{{Infobox Parti politique hongrois/couleurs|-DK}}|[[Coalition démocratique (Hongrie)|DK]] (15)}}
{{Légende|{{Infobox Parti politique hongrois/couleurs|-MM}}|[[Mouvement Momentum|Momentum]] (10)}}
{{Légende|{{Infobox Parti politique hongrois/couleurs|-MSZP}}|[[Parti socialiste hongrois|MSZP]] (10)}}
{{Légende|{{Infobox Parti politique hongrois/couleurs|-Jobbik}}|[[Jobbik]] (8)}}
{{Légende|{{Infobox Parti politique hongrois/couleurs|-MHM}}|[[Mouvement Notre patrie|MHM]] (6)}}
{{Légende|{{Infobox Parti politique hongrois/couleurs|-PM}}|[[Parti du dialogue pour la Hongrie|PM]] (6)}}
{{Légende|{{Infobox Parti politique hongrois/couleurs|-LMP}}|[[LMP – Parti vert de Hongrie|LMP]] (5)}}
{{Légende|{{Infobox Parti politique hongrois/couleurs|-Indépendant}}|[[Indépendant (politique)|Ind.]] (3)}}
{{Légende/Fin}}
 | système_de_vote1   = [[Système mixte]] :
*106 élus au [[scrutin uninominal majoritaire à un tour]]
*93 élus au [[scrutin proportionnel plurinominal]] de liste avec [[seuil électoral]] de 5 %
 | dernière_élection1 = [[Élections législatives hongroises de 2022|4 avril 2022]]
 | lieu_de_réunion    = [[Parlement hongrois]]
 | session_room       = Hungarian Parliament Building - Council Hall (27368050660).jpg
 | légende            = 
 | site_web           = {{URL|http://www.parlament.hu/|parlament.hu}}
 | voir_aussi         = [[Politique en Hongrie]]
 | notes              = 
}}

L''''Assemblée nationale<ref group="Note">« Nationale » est [http://www.kormany.hu/download/3/ab/30000/Alapt%C3%B6rv%C3%A9ny_franciaja.pdf le terme constitutionnel officiel en français], mais n'est pas présent dans le terme hongrois ''Országgyűlés'' qui signifie littéralement « assemblée du pays » : « [[wikt:nation|nation]] » est donc utilisé ici dans le sens « État » des [[État-nation|États-nations]], et non dans le sens « ethnie » comme lorsqu'il traduit ''nemzet'' hongrois (par exemple ''nemzeti kisebbség'' = [[Minorité nationale (Hongrie)|minorité nationale]] en Hongrie).</ref>''' ou la '''Diète hongroise''' ({{en lang|hu|Országgyűlés'' ; en forme longue :'' Magyar Országgyűlés}} {{API|[ˈmɒɟɒɾ ˈoɾsaːgɟyːleːʃ]}}) est le [[parlement]] [[monocamérisme|monocaméral]] de [[Hongrie]], cœur du [[pouvoir législatif]] du pays. Composée de 199 représentants élus pour quatre ans, elle se réunit au [[Parlement hongrois]] dans la capitale [[Budapest]] depuis {{date|1902}}.

== Système électoral ==
L'Assemblée nationale est composée de {{nombre|199|députés}} élus pour un mandat de quatre ans selon un mode de [[Système mixte|scrutin parallèle]]. Sont ainsi à pourvoir {{nombre|106|sièges}} au [[scrutin uninominal majoritaire à un tour]] dans autant de [[Circonscriptions électorales de la Hongrie|circonscriptions électorales]], auxquels s’ajoutent {{nombre|93|sièges}} pourvus au [[scrutin proportionnel plurinominal]] de liste avec [[seuil électoral]] de 5 % dans une unique circonscription nationale. Ce seuil passe à 10 % pour les listes présentées conjointement par deux partis et à 15 % pour les listes présentées par des coalitions de trois partis ou plus<ref>{{Lien web |titre=IPU PARLINE database: HONGRIE (Orszaggyules), Texte intégral |url=http://archive.ipu.org/parline-f/reports/1141.htm |site=archive.ipu.org |consulté le=2018-04-09}}.</ref>.

Le scrutin à la proportionnelle est dit {{citation|de compensation}} car l'on ajoute aux suffrages recueillis sur les listes nationales les suffrages « fragmentaires » (''{{lang|hu|töredékszavazat}}'') du scrutin uninominal, c'est-à-dire ceux qui n'ont pas permis aux différentes forces de remporter des sièges dans les circonscriptions ainsi que toutes les voix des partis ayant remporté un siège qui ont dépassé le seuil nécessaire pour l'emporter, on effectue alors la répartition selon le [[Scrutin proportionnel plurinominal#Méthode de Jefferson ou méthode D'Hondt|scrutin proportionnel D'Hondt]]<ref>{{hu}} [http://njt.hu/cgi_bin/njt_doc.cgi?docid=142940 Loi CCIII. de 2011], Journal officiel hongrois (site ''Nemzeti Jogszabálytár'', Magyar Közlöny Lap- és Könyvkiadó Kft.) : loi électorale hongroise</ref>.

=== Sièges des minorités ===
Depuis 2014, chacune des minorités ethniques de Hongrie a la possibilité de faire élire un député de manière facilitée grâce à un abaissement du seuil électoral, à la condition qu'ils s'enregistrent préalablement sur des listes électorales distinctes. Le siège est prélevé sur les 93 dédiés à la représentation proportionnelle si la liste en question franchit un seuil spécifique établit au quart du quotient inverse de ce total, soit <math>\frac{1}{4 \times 93}=\frac{1}{372}\approx0.2688\%</math> du total des suffrages au scrutin de liste<ref>[http://www.valasztas.hu/web/national-election-office/parliamentary-elections-2018 Nemzeti Választási Iroda] National Election Office</ref>. Treize minorités sont concernées : les [[Minorité arménienne de Hongrie|Arméniens]], [[Minorité bulgare de Hongrie|Bulgares]], [[Minorité croate de Hongrie|Croates]], [[Minorité allemande de Hongrie|Allemands]], [[Minorité grecque de Hongrie|Grecs]], [[Minorité polonaise de Hongrie|Polonais]], [[Minorité rom de Hongrie|Roms]], [[Minorité roumaine de Hongrie|Roumains]], [[Minorité ruthène de Hongrie|Ruthènes]], [[Minorité serbe de Hongrie|Serbes]], [[Minorité slovaque de Hongrie|Slovaques]], [[Minorité slovène de Hongrie|Slovènes]] et [[Minorité ukrainienne de Hongrie|Ukrainiens]]. En pratique, seuls les communautés allemandes et roms sont suffisamment nombreuses pour espérer pouvoir atteindre ce seuil et obtenir un siège, si tant est qu'une part suffisante de leurs membres s'inscrivent sur les listes dédiées. À défaut d'obtenir un député, les minorités ethniques reconnues peuvent envoyer un porte parole au Parlement avec un droit de parole, mais pas un droit de vote.

== Histoire ==

[[Image:Palác Uhorskej kráľovskej komory.jpg|thumb|left|Le palais Uhorskej kráľovskej komory, siège de la Chambre royale hongroise à [[Bratislava]]/''Pozsony''.]]

L'Assemblée hongroise en tant qu'institution (''országgyűlés'', littéralement « assemblée du pays ») se constitue progressivement à partir du [[conseil du roi]] à l'époque du plein essor de la [[féodalité]] ; la vision [[Romantisme|romantique]] de l'histoire en a fait la subsistance d'une assemblée (''népgyűlés'' « assemblée du peuple ») des Hongrois de l'époque de la [[Honfoglalás|Conquête du pays]], mais cela n'est pas confirmé par des sources écrites, même si ce genre d'assemblée a pu exister à l'époque des [[Tribus magyares|tribus hongroises]]. À partir du {{XIIIe siècle}}, le [[pouvoir législatif]] appartient en commun au [[roi]] et à l'Assemblée, ce qui constitue ensuite l'un des principes de bases de la définition juridique (''alkotmány'' « [[constitution]] ») des débuts de l'organisation sociale en [[Société d'Ancien Régime|ordres]]. Après l'extinction de la [[Árpád|dynastie d'Árpád]], il arrive plusieurs fois que le roi soit élu par l'Assemblée (droit de libre choix du roi).

Cette Assemblée (dont l'équivalent en France est appelé « [[États généraux (France)|États généraux]] ») est au départ constituée de la haute [[noblesse]] (barons ou [[Magnat (titre)#En Hongrie|magnats]] : ''főurak'') et des hauts dignitaires [[clergé|ecclésiastiques]] ; il est ensuite donné place aussi aux représentants de la [[noblesse hongroise]] et des [[Ville libre royale|villes libres royales]] dans l'Assemblée des [[Société d'Ancien Régime|ordres]] (''rendi országgyűlés''). À partir du {{XVIe siècle}}, elle est constituée de deux chambres :
* la Chambre haute (''felsőtábla'', ou ''főrendi tábla'' « des ordres principaux », en [[latin]] ''tabula magnatum'' « des magnats ») où siégent la haute noblesse et les hauts dignitaires ecclésiastiques ([[archevêque]]s et [[évêque]]s),
* la Chambre basse (''alsótábla'', ''tabula statuum'' « des états ») où siégent les représentants élus des [[Comitat (Hongrie)|comitats nobles]] (''nemesi vármegye''), ainsi que les envoyés des villes libres royales et les représentants des [[Chapitre de chanoines|chapitres de chanoines]].
C'est le souverain qui peut convoquer les Assemblées, et il peut indiquer sommairement ses souhaits par un discours inaugural ou par écrit. Les Assemblées se tiennent le plus souvent près de [[Pest (ville)|Pest]], au « champ du [[Rákos-patak|Rákos]] » (''Rákos-mező''). Après [[Hongrie#Hongrie ottomane, Hongrie royale et indépendance de la Transylvanie|la division du pays en trois parties]] ([[bataille de Mohács (1526)|bataille de Mohács]], 1526), les Assemblées de [[Royaume de Hongrie (1538–1867)|Hongrie royale]] sont convoquées dans la plupart des cas à Pozsony (aujourd'hui [[Bratislava]]), éventuellement à [[Sopron]]. Dans la [[principauté de Transylvanie]], puis dans la Transylvanie gouvernée séparément par les [[Monarchie de Habsbourg|Habsbourg]] à partir du {{XVIIIe siècle}}, il se tient des Assemblées transylvaines (''erdélyi országgyűlés'') séparées.

Jusqu'au début du {{s-|XIX|e}}, on parlait uniquement latin à la diète ; le [[István Széchenyi|comte Széchenyi]] fut le premier qui s'adressa en hongrois à cette assemblée<ref>[[Michael Joseph Quin]], ''Voyage sur le Danube: de Pest a Routchouk'', Arthus Bertrand, libraire-éditeur, Paris, 1836, p. 162 ([https://books.google.fr/books?id=ncFT6TxZRAUC&printsec=frontcover&hl=fr&source=gbs_ge_summary_r&cad=0#v=onepage&q=latin%20di%C3%A8te%20&f=false lire en ligne]).</ref>.

Lors de la [[Révolution hongroise de 1848]], cette Assemblée des [[Société d'Ancien Régime|ordres]] (''rendi országgyűlés'') est remplacée par une Assemblée (''országgyűlés'') fondée sur la [[démocratie représentative]]. Après l'écrasement de la Révolution, l'Assemblée est interdite de [[1849]] à [[1861]], puis est autorisée pendant quelques mois, et est à nouveau interdite de [[1861]] à [[1865]]. Après le [[Compromis austro-hongrois]] de [[1867]], sa chambre haute, la [[Chambre des magnats]], est appelée ''Főrendiház'' (littéralement « des ordres principaux »), et sa chambre basse Chambre des représentants (''Képviselőház''). À partir de [[1885]], il y a aussi des hauts dignitaires religieux [[protestantisme|protestants]] membres d'office de la chambre haute.
À partir de [[1902]], cette assemblée se réunit dans l'actuel [[Parlement hongrois]] de [[Budapest]].

Après la [[République démocratique hongroise#Historique|révolution des chrysanthèmes]] de [[1918]], l'Assemblée ne se réunit pas sous le gouvernement [[Mihály Károlyi|Károlyi]] (1918-1919), son rôle est assumé par le Conseil national hongrois (''Magyar Nemzeti Tanács''). Avec la chute de Károlyi et l'arrivée au pouvoir du [[République des conseils de Hongrie#Prise du pouvoir|Conseil gouvernemental révolutionnaire]] (''Forradalmi Kormányzótanács'', régime communiste), l'Assemblée fonctionne après les élections des conseils locaux d'avril [[1919]] sous le nom d'Assemblée nationale des conseils (''Tanácsok Országos Gyűlése'' ; ses membres sont « délégués » par les conseils des villes et des départements et non pas élus directement), mais les circonstances font qu'elle ne se réunit qu'une seule fois du 14 au {{date-|23 juin 1919}} avant la [[Guerre hungaro-roumaine de 1919|chute de la République des conseils]].

L'Assemblée voit ensuite ses prérogatives s'élargir, alors qu'elle bénéficiait de droits législatifs restreints au sein de l'[[empire d'Autriche]] (puis de l'[[Autriche-Hongrie]]), très centralisé autour des [[Habsbourg]]s. De [[1918]] à [[1927]], elle est [[Monocamérisme|unicamérale]], sous le nom de ''Nemzetgyűlés'' (littéralement « de la nation » et non plus « du pays »). Le fonctionnement [[Bicamérisme|bicaméral]] est rétabli en 1927, à cette différence près que le nom de la Chambre des magnats (''Főrendiház'' « des ordres principaux ») devient Chambre haute (''Felsőház''), et que ses membres ne sont pas seulement les [[Société d'Ancien Régime|ordres]] principaux (haute noblesse) et les hauts dignitaires ecclésiastiques, mais aussi des membres choisis par différentes institutions publiques ([[Académie hongroise des sciences]], universités, etc.).

Une ''Nemzetgyűlés'' provisoire fonctionne de décembre [[1944]] à l'automne [[1945]] pendant l'occupation soviétique, puis l'Assemblée siège à nouveau sous le nom ''Országgyűlés'' (désormais avec une majuscule en hongrois pour la distinguer des autres Assemblées historiques) et est depuis lors unicamérale. La constitution de [[1949]] crée le [[Liste des chefs d'État de la Hongrie#République populaire de Hongrie|conseil présidentiel]] de la [[république populaire de Hongrie]], qui prend la place de l'Assemblée dans un domaine de compétences très large, si bien que jusqu'en [[1990]] celle-ci voit son rôle passer au second plan et devenir essentiellement formel, avec seulement quatre sessions de quelques jours par an.

Depuis {{date|1990}}, elle fonctionne en deux sessions annuelles de plusieurs mois chacune.

== Pouvoirs et compétences ==
Pour avoir des sièges à l'Assemblée nationale, les [[Partis politiques en Hongrie|partis politiques]] doivent réunir au moins 5 % des suffrages exprimés. Ces derniers votent le budget et les lois, votent la confiance au gouvernement, travaillent en commission pour préparer les lois, vérifient les comptes de l'État et élisent le [[président de la République de Hongrie|président de la République]]. Les représentants exercent également un certain pouvoir de contrôle.

== Présidence ==
{{Article connexe|Liste des présidents de l'Assemblée nationale (Hongrie)}}

Le président de l'Assemblée nationale est chargé de présider les séances, de modérer les débats, de contresigner les lois votées en séance, de contrôler le travail des représentants et des commissions, d'infliger des sanctions aux députés en cas de manquement à leur fonction<ref group="Note">La Cour européenne des droits de l’homme, dans ses arrêts, rendus ce jour dans les affaires ''Karácsony et autres c. Hongrie'' et ''Szél et autres c. Hongrie'' (requête nos 42461/13 et 44357/13), estime qu'il y a lieu de rappeler que les sanctions contre les requérants ont été infligées par le Parlement sans débat et que le président de ce dernier ne leur avait donné aucun avertissement. La décision par laquelle le Parlement a infligé des sanctions avait pour origine une proposition dudit président, qui évoquait clairement les actions des requérants mais sans préciser en quoi celles-ci constituaient un trouble grave. Enfin, la Cour constate que la sévérité des sanctions tranche avec la faiblesse des nuisances réellement subies par le Parlement dans ses capacités de fonctionnement.</ref> et de vérifier le budget de l'Assemblée.

Le président de l'Assemblée nationale est le deuxième personnage de l'État après le [[Président de la république de Hongrie|président de la République]]. Il assure l'intérim de ce dernier en prenant la tête de l'État en cas de démission ou de décès.

== Notes et références ==
=== Notes ===
{{Références|groupe=Note}}

=== Références ===
{{Traduction/Référence|hu|Országgyűlés|13911242}}
{{Références}}

== Voir aussi ==
{{Autres projets|Commons=Category:Hungarian Parliament}}

=== Articles connexes ===
* [[Politique en Hongrie]]
* [[Monocamérisme]]
* [[Liste des parlements actuels]]

=== Bibliographie ===
* {{Chartes et lois fondamentales des peuples de l'Europe et des deux Amériques}}
* {{Ouvrage|lang=en|titre=The Nobilities of Europe|auteur=H. Ruvigny|éditeur=Melville & Co.|lieu=Londres|édition=Elibron Classic| année première édition =1910|réimpression=2005}}

=== Liens externes ===
{{Liens}}

{{Palette|Politique en Hongrie|Organes législatifs européens}}
{{Portail|Hongrie|Droit|Politique}}

[[Catégorie:Politique en Hongrie]]
[[Catégorie:Parlement monocaméral|Hongrie]]